北京新機場日前發(fā)布消息,航站樓內(nèi)部分餐飲和零售店面向社會公開招商。根據(jù)規(guī)劃,北京新機場預(yù)留餐飲區(qū)域18000余平方米,擬劃分店面90余家,此次招商面積為3074平方米,店面的經(jīng)營者將通過公開競標(biāo)的形式產(chǎn)生。值得注意的是,參加競標(biāo)的餐飲企業(yè)需要提交《同城同質(zhì)同價承諾書》,這意味著新機場的餐飲店要和市區(qū)同品牌同檔次的店面“同質(zhì)同價”(5月7日《北京青年報》)。

多年來,各地機場餐飲價格偏高的問題一直是公眾比較關(guān)心的話題,有的機場甚至被調(diào)侃“一根面條賣3元”。當(dāng)然,機場商品與服務(wù)價格偏高,不止于餐飲,其他類別的商品與服務(wù)具有一定的普遍性。既然是共性問題,自然有共同的癥結(jié)。

總體而言,癥結(jié)可以歸咎于兩個方面:一是機場本身的特殊性,相對封閉,只此一家別無分店,具有相對壟斷的市場特征,價格競爭相對缺位;二是機場市場資源變現(xiàn)過分最大化,機場各類零售、餐飲商家與機場之間屬于承包租賃關(guān)系,經(jīng)營場所租賃價格遠(yuǎn)高于所處城市中心城區(qū)同類商業(yè)場所價格。這兩個方面相互作用,扭曲了機場服務(wù)的市場價格。

對機場天價服務(wù)的問題,部分地區(qū)也制定了一些政府規(guī)章。如今年2月起實施的《廣州市民用運輸機場管理辦法》明確規(guī)定,機場零售、餐飲等價格不得高于本市中心城區(qū)同一商標(biāo)、商號、品牌或者同類商品、服務(wù)標(biāo)注的價格。行政價格干預(yù)的實效到底如何,還有待觀察,但更大的意義在于法規(guī)確立了機場服務(wù)價格相對公平合理的參考尺度,即同城同質(zhì)同價。

此次,北京新機場航站樓內(nèi)部分餐飲和零售店面向社會公開招商,要求參加競標(biāo)的餐飲企業(yè)需要提交《同城同質(zhì)同價承諾書》,首先反映出了機場對于機場服務(wù)價格公平規(guī)則的認(rèn)同,相對于監(jiān)管的約束又進了一步。

當(dāng)然,具體到餐飲商家入駐機場后的價格到底有多高,恐怕不能指望商家的一紙承諾。從某種程度講,機場、餐飲商家需要減費、讓利,給予“同城同質(zhì)同價”以合適的土壤。于機場而言,還要防止過度商業(yè)化,合理控制機場服務(wù)資源發(fā)包價格,減少商家的成本價格轉(zhuǎn)嫁。

應(yīng)該說,北京新機場相對于其他運營多年的機場,掣肘因素要少得多,實現(xiàn)起來也相對容易。譬如,此次餐飲服務(wù)店面初次招商招標(biāo),放棄唯價高的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),不妨參考北京核心區(qū)域同類餐飲門店發(fā)包承租的平均價格,確定發(fā)包的標(biāo)底,防止過度競爭,讓利于商家,給價格綁架松綁。只有如此,機場要求商家的“同價承諾”才可能從口惠走向?qū)嵵?在行業(yè)內(nèi)成為標(biāo)桿與示范。